英欧谈妥 北爱贸易争端有解了？

　　转自：北京商报

　　北京商报讯（记者 方彬楠 赵天舒）当地时间周一，英国首相苏纳克和欧盟委员会主席冯德莱恩证实，双方签署了新的“温莎框架”协议。这有望结束双方多年来在北爱尔兰贸易问题上的反复拉扯。

　　苏纳克当天与到访的冯德莱恩在温莎举行联合记者会。冯德莱恩2月27日在记者会上说，“温莎框架”将让英欧开启“新篇章”。英国首相府同一天证实，“温莎框架”将取代“北爱尔兰议定书”。

　　北爱尔兰贸易安排问题涉及英国和欧盟签订的“北爱尔兰议定书”，该议定书是“脱欧”协议的一部分。根据议定书，北爱尔兰地区在英国“脱欧”后仍将留在欧洲单一市场与关税同盟内，以防止爱尔兰岛内出现陆上“硬边界”。欧盟法律在北爱尔兰地区也同样适用。与此同时，从英国大不列颠岛进入北爱尔兰地区的部分商品，需要接受海关和边境安全检查。

　　英方签署“脱欧”协议后不断抱怨这份议定书僵化，干扰北爱地区贸易，加剧政治不稳定，要求修改。英欧之间就修改该议定书的谈判持续了一段时间，双方关系一度紧张。

　　如今在“温莎框架”下，英国将实现境内货物顺畅流动。在最关键的海关问题上，英国本土和北爱尔兰之间将设立“红色”和“绿色”通道系统：英国其他地区运往北爱尔兰地区销售的货物经“绿色通道”，不接受例行检查，而英国经北爱出口至欧盟成员国爱尔兰的货物则需要经“红色通道”接受检查。

　　苏纳克还表示，协议将允许英国和欧盟共同决定适用于北爱尔兰的增值税税率，不仅保护北爱尔兰在英国的地位（将司法管辖权留在英国），也不会影响其在欧盟关税同盟中的地位。

　　此外，为了应对贸易往来过程中的规则争议，协议将引入“斯托蒙特刹车机制”，如果北爱尔兰议会认为，对欧盟货物运输规则的修改影响了普通人的生活，可以中止规则。

　　“温莎框架”还有助于解决英国药品监管机构批准的药品在北爱地区的供应难题。爱尔兰副总理兼外交与国防部长马丁当天表示，欢迎欧盟和英国就北爱尔兰的贸易达成的协议，敦促北爱尔兰政治领导人迅速采取行动，考虑达成协议。

　　媒体分析称，在处理与欧盟的关系中，苏纳克采取了与前任约翰逊和特拉斯不同的方式，放宽了检查贸易货物的条例；而欧盟也在北爱地区司法管辖权的问题上做出了相应的让步。此前还有消息人士形容，“协议不会让所有人开心，但有望让大家都足够满意”。

　　英国《卫报》报道，新协议得到了英国主要反对党工党的支持。工党领袖基尔·斯塔默（Keir Starmer）表示，虽然温莎框架协议“并不完美”，但他理解政府有义务推进新协议的达成。

　　不过，这并不意味着争端结束。据报道，围绕如何处理北爱地区，英欧双方一年多来谈判时断时续，时常恶语相向，关系下滑。尚不清楚苏纳克与欧盟谈妥的新协议能否令国内批评者满意。

　　此前为抗议“北爱尔兰议定书”，北爱尔兰民主统一党拒绝与当选北爱地区地方议会第一大党的亲爱尔兰政党“新芬党”联合执政，打破北爱地区政治平衡，甚至可能威胁地区和平稳定。北爱尔兰民主统一党为新协议设定7个条件，按照《泰晤士报》说法，该党高层希望完整审视新协议法律文件，之后决定是否予以支持。

　　然而，苏纳克仍面临来自保守党内的异议，一些强硬“脱欧”派人士对欧盟法律在北爱尔兰继续发挥作用表示担忧。英国内阁官员2月26日晚说，议员们有机会对新协议部分甚至全部内容举行表决。

　　英欧即便宣布达成新协议，“可能只是开始”。苏纳克希望获得其前任约翰逊和特拉斯未能得到的成功，但此举可能会“淹没”他在国内的优先事项。英国定于明年举行议会选举，而保守党目前民意支持率不佳。

责任编辑：周唯