老挝政府扩大会议：油荒、油价、汇率、债务解决了？

2022年7月21日上午，老挝政府举行了2022年首次政府公开会议，会议对目前民众比较关心的汇率和燃油问题都进行了讨论。

都说2022年是近几年来老挝最压力山大的一年，今年上半年的大油荒、大贬值、通货膨胀、庞大的债务负担等让老挝民众生活在水深火热之中，甚至引起了世界目光的关注。

很多老挝民众惶恐老挝是否会变成下一个斯里兰卡，不仅老挝民众有此疑问，世界上也有不少声音发出此疑问，这足以让人们看到老挝经济和人民的险境。

不过比起一两个月之前的“万象全城找油”“美元兑基普破2万”这样的情况来说，“油有了但买不起、基普兑美元贬值40%”这样的问题仍然存在，但却足够让老挝缓一缓了。老挝民众表示，比起有钱也买不到，那我还是愿意有油但买不起吧，毕竟或许哪天就捡到钱了呢！

为了这个仍然不足以称其为“好”的结果，老挝政府已经是一波操作猛如虎，不是“亿”点点的心累！

从2022年年初开始，老挝油价不是已经涨了，就是在涨的路上，就是一个涨涨的故事，到目前为止，没有20次，10多次的涨怎么都有了吧。油价涨了，上班很困难，难就难吧，狠一狠心，工资一发，全部拿去加油总行了吧。结果老挝人民没想到，有一天有钱没地儿花的事情竟然也会发生在自己的身上，大油荒爆发，纵使你再有钱也买不到油啊。

一两个月前的老挝，看到的就是这样的现象：排队……抢油……排队……抢油……

深受油荒之苦的老挝民众抱怨连天，为了解决油荒问题，老挝政府一度曾将国防部储备燃油都拿出来解燃眉之急，不得不说也是拼了！

直到6月中旬，老挝财政部长向民众公开表示，6月20日起老挝全国的燃油供应将正常化，开始民众表示很怀疑，直到陆续有大批油罐车进入老挝，民众们才大呼，真的有油用了！

此后，油价也开始下调，但是调了跟没调也没啥差别了！但是很贵，还是买不起！

根据老挝媒体报道，7月15日老挝油价再次下调，就万象来说，下调过后的油价：特殊汽油28150/升，普通汽油19930/升，柴油19790/升。

虽然油荒解决了，但是油价仍然如高岭之花。但这也是没有办法，全球油价普遍趋高，只能大家一起挨着……

说起基普大贬值和汇率，老挝政府和民众都表示很头疼啊！

在这次首次政府扩大会议上，会议报告研究了银行货币政策执行情况，包括过去对小额信贷机构、汇兑所、拍卖行、金店的管理情况，并提出今后的改进方向。

今年老挝基普大贬值，这贬的程度让很多人大跌眼镜！根据近期泰国媒体的报道，与2021年相比，目前基普换美元贬值贬了40%，2021年基普兑美元的汇率大约是9425：1，而2022年基普兑美元的汇率大约是13225：1。

2022年基普兑泰铢则是贬值了27%，2021年基普兑泰铢的汇率大约是300：1，而2022年基普兑泰铢的汇率大约是382：1。

当然，这已经是取最低值来统计，事实上，实际的外汇汇率远比实际高出许多。

7月14日，老挝外贸银行更新老挝基普兑换汇率公示如下：

到现在，基普换美元仍然维持在15000：1的水平，换泰铢则是450：1上下，但这已经是老挝政府加强外汇管控、严格打击私人钱庄和国债发行后的结果，要想回到大贬值前的时代，老挝政府仍需努力。

在5月底，老挝央行行长就表示，为了解决外汇问题，防止汇率波动过大，政府必须要严厉打击非法外贸活动，严格管理钱庄。期间关闭了多家私人钱庄的营业。

6月9日，老挝央行发布公告称，6月中旬老挝政府将发行50000亿的国债，年利率20%。

老挝国债发行后，同时恰逢金价大跌，老挝民众纷纷以基普抢购金子。在这样的情况下，基普才开始慢慢回升。

但是，别以为这就结束了！

不久前，老挝媒体曾报道，根据世界银行的一份报道，老挝的公共债务和政府债务自2019年以来显著上升，2021年公共债务达到124.35亿美元，政府债务达到9.12亿美元，合计133.47亿美元，从2019年的占GDP的68%上升到2021年占GDP的88%。

也难怪老挝的债务一直在飙升，这并非是短时间造成的问题，而是长期沉积下来的负担。由于巨额的公共债务和政府债务，加上老挝萎靡的经济状况，所以，人们一直怀疑老挝是否有偿债能力。

这也就产生了一个疑问，负债累累的老挝是否会是下一个斯里兰卡？很多人都关注老挝是否会因燃油紧缺、通货膨胀以及外债问题，陷入与斯里兰卡一样的困境？疑惑老挝会不会和斯里兰卡一样拖欠债务？

不过对此，国外媒体还是抱着比较积极的态度。

7月初，英国《经济学家》报刊分析：这个国家的财政陷入了困境，但它仍有可能好转 。

在老挝的首都万象，外交部门口每天都排着蛇形的长队。这由希望申请护照的老挝人组成的，这样他们就可以去邻国泰国工作。

在过去的一年中，老挝基普对美元贬值了36%。 汽油越来越紧缺，而且价格越来越难以负担。 在过去的六个星期里，老挝人不得不排几个小时的队来给自己的车加油。

这些画面让人想起了斯里兰卡，该国今年5月出现债务违约，居民正遭受燃料、食品和药品短缺的困扰。其政府表示，至少在7月10日之前，它只会向提供基本服务的车辆提供燃料。

老挝的局势看起来并不是灾难性的。

但是，和导致斯里兰卡陷入动荡的许多同样的因素，在老挝仍然存在。 由于疫情期间游客大量减少，老挝经济已经受到影响。 俄罗斯入侵乌克兰导致油价飙升，而基普的下降又加剧了油价的上涨，这使得人们更难负担燃料，而老挝所有的燃料都是进口的。 截至今年5月，汽油价格上涨了80%以上；4月份，食用油和方便面等进口食品价格比去年同期上涨了19%。

老挝和斯里兰卡的另一个相似之处就是糟糕的政策。 老挝人民革命党自1975年开始运营大型基础设施政府项目，在过去的十年中积累了总计145亿美元的债务，占全国GDP的88%，其中近一半是欠中国的。

很难想象它将如何支付未来3年到期的13亿美元的年度付款：老挝每年的收入只有这个数字的两倍，去年12月的外汇储备价值也只够两个月的进口。 今年6月，信用评级机构穆迪下调了老挝的评级，警示老挝可能会违约。

老挝公众的发声(主要在网上传播)似乎促使政府采取了行动。 6月，它对政府成员进行了改组，撤换了两名副总理、商务部长以及央行行长。 一个新团队开始实施资本管制，禁止货币兑换商为机构提供服务，并将与个人的交易限制在1000美元左右。

这些措施似乎已经产生了一些效果。 穆迪分析公司的一名成员认为，基普最近几天已经稳定下来，可能是由于资本管制。 一位万象的观察家说，加油站门口的长龙队伍已经慢慢消失了。

老挝人有理由振作起来。

与斯里兰卡不同，老挝没有失去进入国际资本市场的机会，今年4月，老挝市场发行了一部分债券。 5月，边境重新开放，这将重振停滞不前的旅游业，并允许老挝人前往国外务工，促进汇款。 尽管有疫情，但一条通往中国的新铁路线也刺激了贸易。

所有这些都将对债权人起到一定的积极作用。 老挝政府对谈判持谨慎态度，但分析人士认为，老挝很有可能就债务问题重新谈判，尤其是与中国谈判。 东京大学的西泽敏郎（西泽敏郎曾在2018年至2020年期间为政府提供咨询）表示:“我认为中国不会让老挝违约。”

与斯里兰卡不同的是，老挝仍有可能从崩溃的边缘恢复过来。

说回这次的政府扩大会议，对于接下来老挝该如何走这个问题，会议提出了一些建议：

1.通过聚焦于外汇管控、解决物价、通货膨胀等问题来尽快恢复宏观经济的常态化。同时继续关注解决燃油供应问题，不是有就可以了，而是要够；

2.通过多种形式尽快解决政府的公共债务，特别是国企的债务问题。

可以看出，外汇、燃油、政府债务仍然是老挝政府当前急需继续解决的问题，虽然部分情况有所缓解，但是仍然迫在眉睫，这几个方面也将是政府接下来工作任务中的重点。